Взаимодействие с органами местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля
07 июня 2019
Взаимодействие с органами местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Правила взаимодействия органов исполнительной власти, осуществляющих государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1515.
Государственный земельный надзор, за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль, за использованием земель на территории муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На территории Томской области между Управлением Росреестра по Томской области и органами местного самоуправления действуют Соглашения о сотрудничестве в сфере государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля.
В рамках такого взаимодействия, информация, полученная органами местного самоуправления, может эффективно использоваться органами государственного земельного контроля в целях выявления и пресечения земельных правонарушений землепользователями.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
Муниципальные земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля, внеплановых проверок, в случае непосредственного обнаружения должностным лицом, наделенным полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства и проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.
В целях недопущения проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного земельного надзора и органами муниципального земельного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также обеспечения соблюдения установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения плановых проверок, проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора в течение 15 рабочих дней рассматривает представленный проект ежегодного плана муниципальных проверок и согласует его либо направляет в адрес представившего ежегодный план муниципальных проверок органа муниципального земельного контроля решение об отказе в согласовании проекта ежегодного плана муниципальных проверок (далее - решение об отказе).
По результатам каждой проведенной должностным лицом, наделенным полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля проверки составляется Акт проверки.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, полученные в ходе проверки материалы с приложением, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление для рассмотрения и принятия решения.
В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.
Управление Росреестра по Томской области, в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления, специалистам органов местного самоуправления осуществляющих муниципальный земельный контроль, оказывает методическую и практическую помощь при проведении муниципального земельного контроля.
В ходе взаимодействия в Парабельский межмуниципальный отдел поступило на рассмотрение одно дело (с. Каргасок), дело находится на рассмотрении. По двум обращениям, поступившим в ОМС Парабельского района, оказывается помощь в организации внеплановых проверок. Для оказания практической помощи в г. Кедровом, по обращению граждан в органы местного самоуправления, организуются совместные выезды.
Специалист-эксперт Парабельского межмуниципального отдела О. П. Белокриницкая
Просмотров: 179